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下一世代經濟成長動能來源:強化投資 播種台灣未來

發表日期:2017-11-07
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台灣投資動能持續弱化,如不正視,未來經濟發展前景將如陷芒刺。總統與行政院近期推動加速投資台灣專案,提升解決問題層級與劍及履及的做法,多獲外界肯定。期待加速投資台灣於解決現有投資障礙如「五缺」等問題之餘,更能從前進觀點,制定投資未來的戰略方向,促進台灣新經濟成長模式之萌發。

撰文:傅清源

根據2017年瑞士洛桑管理學院(IMD)與世界經濟論壇(WEF)所評比之全球競爭力相關指標,台灣排名分別為第14及15名,屬於表現良好之前段班。然而,若觀察聯合國貿易暨發展委員會(UNCTAD)之世界投資報告,台灣的外人投資(FDI)排名卻落在全球倒數的後段班。

自2000年至2016年的17年期間,金融帳下的直接投資累計淨流出總金額高達1,080億美元。意即國人的對外直接投資金額,遠超過外人來台直接投資之金額。

 

「高投資潛力,低投資表現」的矛盾

這種「高投資潛力,低投資表現」的矛盾,顯示台灣雖具備相當良好的國際競爭優勢,但吸引投資的成效卻遠不如全球競爭力。由於投資具有短期刺激內需、中長期提高生產力及產出的重大效益,投資不振的結果,是對未來成長力的隱傷。

近年國內投資明顯趨緩,主因投資環境待強化與投資誘因不足,公共基礎建設亦尚有提升空間。此外,台灣產業投資以硬體製造思維為主,服務業投資占國內固定投資比重較其他先進國家為低,面對數位新經濟快速發展,軟體及系統服務日益重要,如何突破傳統投資窠臼,積極扶植未來的優勢產業,讓今日投資轉化為下一世代的經濟成長動能來源,值得思考。

 

小國須以創新吸引投資

以台灣的人口與幅員,的確無法如大國般以市場規模潛力吸引投資。但諸如以色列、瑞士與新加坡等,憑藉投資環境的改善,鼓勵創新創業的市場環境,成為小國成功吸引投資的參考典範。以色列沙漠環繞,天然資源缺乏,外有強敵威脅,儘管如此,在種種不利情勢之下能吸引外資投入,最重要的關鍵,在於以色列傾政府之力,扶植國內新創事業發展。高素質的人力資源、成熟的技術商業化轉化機制及政府法規支持,讓以色列目前有3,000多家新創產業公司,企業密度為全球第一,過去10年間年平均外人直接投資以色列金額達60億美元。

瑞士與新加坡相仿,都以高素質人才、對投資有利的法規環境、有效率的政府運作,並刻意以政策導引發展及外資設點,吸引大量投資能量。

 

數位經濟引領投資戰略思維

2017年聯合國最新發表〈世界投資報告〉 (World Investment Report)明確指出,數位發 展是當今全球經濟中最重要的驅動力。數位科技 改變跨國公司的業務發展,甚至其海外分支機構 的營運。所以,國家的數位化經濟,都需要有針 對性的投資政策。包括數位基礎設施投資、數位 內容與服務的投資、數位科技公司扶植以及各行 業之企業數位化導入,未來都是攸關國家競爭力 的重要投資方向。此外,數位經濟最大的挑戰, 諸如資訊安全、隱私保護、智慧財產權保障、消費者保護等議題,在推動投資時應該嚴肅考量。

 

國營事業帶頭策略務實

台灣目前引資的動能不足,其中外人投資趨勢由於短期內改變不易,因此政府由國營企業帶頭投資及公共建設著手,可說是務實思考下的立即性策略。

而如何讓台灣經濟能夠持續發展,創新是很重要的吸引投資因素。因此除了在基礎建設、數位建設的充實外,藉由法規環境的優化,政府效能的提升,培養可供新創事業成長的沃土,由此拉動投資的供給,台灣的產業轉型提升,將是水到渠成。(本文作者為台灣金融研訓院傳播出版中心所長兼本刊主編)
 


〈文章來源出處:台灣銀行家 [第95期]〉